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蔣定之:對農商行進行差別化監管

時間:2010-06-25 18:34:52  來源:上海證券報  作者:盧曉平 李丹丹

  中國銀監會副主席蔣定之昨日指出,農村商業銀行不同于大銀行,要建立健全差異化的監管制度,初步的想法是農村商業銀行要建立單獨的貸款分析、資本準備金制度、市場政策,同時要適應監管的新要求、新趨勢。

  他是在社科院金融所舉辦的“中國農村金融機構發展和改革研討會”上作上述表示的。他表示,農村商業銀行的風險責任、風險對象和業務規模不同于大銀行,有必要在統一框架監管之下針對服務“三農”和小企業的特殊領域來構建差異化的體系,監管要有差別。

  針對農村商業銀行和大城市的差異,銀監會的想法就是在農村商業銀行要建立單獨的貸款分析、資本準備金制度、市場政策,同時要適應監管新的要求,新的趨勢,乃至監管制度,把銀行的基礎基本夯實,提高風險抵御能力。

  蔣定之介紹,按照商業銀行六個評級檔次,去年43家農村商業銀行當中評為二級的是20家,評為三級機構是12家,評為四級機構的是13家。銀監會認為,解決監管品質差異性大的問題不能一蹴而就,需要一個較長的時間和過程。農村信用社建設要走差異化、特色化的發展道路,來豐富和完善多層次的國內中小銀行體系。

  對于農村商業銀行的改制問題,他要求,要按照一些明確股份制改革的導向,在保持縣域法人地位總體穩定的情況下,繼續加快農村商業銀行的改制工作。不具備改制條件的農村信用社,除了繼續保留以外,還要發揮各方面的合力,通過各種手段采取適當化方式,化解不良資產,彌補虧損掛賬,使得農村商業銀行更加健康,更加持續。

  截至今年5月,全國已建立53家農村商業銀行,批準籌建的有10家。蔣定之介紹,從總體來看,這些農村商業銀行產權關系比較清晰、公司治理結構比較完善、內控和風險抵御能力比較強,特別是資產質量不斷優化,主要的監管指標處于最好的水平。

  數據顯示,到今年三月末,農村商業銀行的資產總額突破2萬億,占到農村合作金融機構資產總額的22%,而在全國銀行業金融機構當中,農村商業銀行的市場份額占到3%。同時,到今年三月末貸款余額達4200億,與08年相比增加了157%,占農村合作金融機構貸款余額的比例提高到12.1%。農村商業銀行的不良貸款率2.5%,資本充足率12%,撥備率130%。

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