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央行陳雨露:繼續深入推動區域金融改革各項工作

時間:2019-08-05 16:48:40  來源:經濟日報  

  下一步,人民銀行將會同相關部門進一步促進大灣區的跨境貿易、投融資便利化和金融市場互聯互通,進一步提高金融服務水平。您剛才提到的很多的“通”,涉及到不同的金融產品,下一步我們會審慎評估相關金融產品的功能、適用程度,進一步推動粵港澳大灣區的金融互聯互通,便利居民交易和企業的融資等方面的活動,同時更好地防范風險。我就簡單回答這么多,謝謝。

  路透社記者:

  有報告提出,在上海自貿區實行人民幣資本項目可兌換試點,這方面能不能再詳細介紹一下?另外有關人民幣匯率,在岸、離岸人民幣兌美元都已破7,能否評論一下?謝謝。

  陳雨露:

  關于匯率問題,我們已經注意到外匯市場上出現的變化,人民銀行隨后會在網站上正式發布答記者問的新聞稿,請大家關注。關于金融支持上海國際金融中心建設和擴大高水平金融對外開放的問題,我想請宏觀審慎管理局霍穎勵局長來給您作出解答。

  霍穎勵:

  感謝記者的提問,今天非常高興有機會來回應大家關注的問題。關于你說的在上海自貿區進一步推動人民幣資本項目可兌換的問題。長期以來,人民銀行高度關注人民幣資本項目可兌換工作,一直按照黨中央、國務院的各項部署在積極有序穩妥地推進。可兌換的問題,在2013年上海自貿區開始的時候,人民銀行就在自貿區推出了一些先行先試的措施來推動人民幣國際化以及資本項目可兌換。剛才陳行長提到了,在上海已經試點了全口徑的跨境融資宏觀審慎管理,還有跨國企業集團雙向人民幣資金池等方面,實際上都涉及到資本項目可兌換的問題,而且這些試點都已經取得了非常好的效果,目前已經在其他自貿區乃至全國范圍內復制和推廣。

  最近幾年,資本項目可兌換又有一個新的比較重大的發展,體現在金融市場開放程度進一步提升。我們有很多和香港的互聯互通機制,像債券通、滬深港通等,這些都帶來境外投資者持有人民幣資產的顯著增加,還有大宗商品,比如原油期貨也以人民幣計價,股票、債券也納入了國際主流指數,這些都大大提升了我國金融市場開放的力度,提升了資本項目可兌換水平。

  我想給大家報一個數字。到今年6月末,非居民持有的境內人民幣股票和債券已經達到3.7萬億元,和年初相比增長了25%,在去年已經有高速增長的基礎上,今年又得到進一步提升,可見資本項目可兌換水平在金融市場開放過程中有了顯著提高。

  下一步,剛才您也提到了對上海自貿區的進一步支持。國務院金融穩定發展委員會在7月份的時候推出了金融開放“11條”措施,涉及到對于外資準入的限制進一步放開,對外資業務范圍的進一步擴大,以及金融市場特別是銀行間債券市場開放。這些措施的推出會進一步推動我國資本項目可兌換水平的提升。總體上來講,我國大部分的資本項目都已經得到較高程度的開放,目前只有少數涉及個人項下的資本項目還沒有開放。下一步我們將按照積極穩妥的原則推動金融業以及金融市場開放,進一步提升資本項目可兌換的程度。同時,開放要與宏觀大局密切協調,與金融監管能力相匹配,穩妥有序地推動,謝謝。

  主持人:

  我也可以給大家透露一下,關于上海自貿區我們最近還會專門組織一場發布會,請大家關注我們的采訪通知。請繼續提問。

  中新社記者:

  國務院常務會議指出,區域金融改革創新要服從于宏觀政策大局,這句話應該怎么理解?謝謝。

  陳雨露:

  謝謝你的問題。區域金融改革的創新強調服務宏觀政策大局,強調的是區域金融改革試點要有一個宏觀導向,也就是要配合好國家層面宏觀政策的需要,也要配合好全局性金融改革的安排。當前,宏觀政策大局就是要通過有效的宏觀調控體系來保證國民經濟的穩中有進。所謂“穩”我們講的就是要穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,即“六穩”,來防范化解重大風險。“進”就是要推動供給側結構性改革,推動現代產業體系的形成,推動經濟高質量發展。區域金融改革試點的工作,腦子里一定要這根弦,要服從和服務于這樣的宏觀大局。

  另一方面,區域金融改革的試點也確實肩負著為金融供給側結構性改革、防范化解重大金融風險“蹚水探路”的責任。比如金融支持扶貧產業的發展,在農村地區,在貧困和深度貧困地區支持產業發展,更好地鞏固脫貧扶貧成果。對這些產業進行貸款融資,我們在試驗區里探索出來的是“兩權”抵押貸款,即農村承包土地的經營權抵押、農民住房財產權抵押,這種模式還是比較有效的。但是在有些地方森林覆蓋率比較高,林權抵押質押可能更加符合它的實際,所以在福建、貴州又推動探索林權抵押,包括浙江,甚至在有些信用基礎特別好的地方還有農戶的無抵押貸款,也在推動。這是結合各地實際來探索出更加有效的支持普惠金融發展的模式。

  另外,像科技金融怎么樣更好地支持科創企業的發展。支持科創企業的發展,一方面是供給側結構性改革和高質量發展的需要,另一方面我們也注意到在科創企業里面民營小微企業也占了很大的比例,這也是普惠金融發展的需要。只有科創企業發展起來,現代產業體系形成才能夠從基礎上來釋放,來防范重大的金融風險,怎么樣支持好科創企業,特別是在科創企業生命周期不同的階段,有什么有效方式來支持,這幾年我們在試驗區里也在探索,像知識產權質押貸款,商業銀行如何通過體制創新直接通過投資的方式來支持科創企業,這些也在研究探索當中。

  這兩個結合起來處理好宏觀和局部的關系,處理好改革的頂層設計和試點的關系,是我們在區域金融改革創新中下一步要重點把握好的原則和方向。謝謝。

  中央廣播電視總臺國廣記者:

  在過去試點當中有沒有發現存在什么樣的問題?為什么要在現在進一步部署深化試點?謝謝。

  王信:

  謝謝您的問題。區域金融改革是一個持續不斷推進的過程,在這個過程中,我們非常注重及時總結經驗,及時把好的做法上升到可復制、可推廣的經驗,在全國推廣。同時在試點的過程中,我們注重做好評估,對出現的問題或者存在的困難,我們及時總結,推動相關地方加以研究解決。為什么要在現在進一步深入研究區域金融改革,當然,這是大的宏觀經濟金融形勢發展的需要。我們在推動區域金融改革試點的過程中,總體看進展很順利、很理想,但是也發現了一些值得關注的問題,也有一些挑戰:

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