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一行三會勾勒金融任務圖

多個“首次提出”引關注
時間:2018-02-14 17:06:52  來源:新華網  
  近期,金融系統“一行三會”已相繼召開年度工作會議,研判經濟金融形勢,總結并部署安排工作——對于2018年經濟金融領域監管定調的把握由此浮出水面。從會議透出的政策調度看,嚴監管之下金融業穩增長、促改革、防風險將是貫穿全年的“主線任務”。而與往年工作會議通稿相比,一些在今年首次出現的重要表述,料將成為新時代所賦予金融業新使命的著力點。
 
  2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。在此中國經濟轉型升級、發展面臨新挑戰的重要關口,金融業排除隱患、行穩致遠至為關鍵。
 
  緊扣黨的十九大報告中提出的重要要求,繼全國金融工作會議特別強調提出后,今年央行首次在年度工作會議上公開明確“健全貨幣政策與宏觀審慎政策雙支柱調控框架”。作為“雙支柱”的兩條“腿”,貨幣政策與宏觀審慎政策互為補充、相互配合、相輔相成,料將長期保持政策定力,以推動供給側結構性改革的持續深化。
 
  “央行積極穩妥推動貨幣政策框架從數量型調控為主向價格型調控為主逐步轉型,創新多種貨幣政策工具,保持流動性基本穩定,不斷增強利率調控和傳導能力。同時,著力建立和完善了宏觀審慎政策框架,不少探索從全球看也具有創新性。”交通銀行首席經濟學家連平這樣解讀。
 
  與高層要求“加快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監管有效、投資者合法權益得到充分保護的股票市場”相呼應,證監會系統2018年工作會議首次將“保護投資者合法權益”上升為“根本使命”。截至2017年底,我國資本市場個人投資者已達1.34億,保護好他們的合法權益,直接關系到上億家庭、數億人民群眾的切身利益。保護好投資者尤其是中小投資者的合法權益,就是保護人民群眾的利益。“根本使命”一詞透出監管工作的初心,也顯現出對我國資本市場的改革發展實踐中堅持以人民為中心的發展思想的深刻理解。
 
  “一行三會”會議通稿中,還有這樣一些“干貨”:
 
  央行:防范化解重大金融風險
 
  央行在2月5日至6日召開的工作會議上提出,要健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架,保持貨幣政策穩健中性,打好防范化解重大金融風險攻堅戰,大力推進金融改革開放發展,促進金融更好為實體經濟服務。
 
  會議提出,2018年要保持貨幣政策穩健中性。綜合運用多種貨幣政策工具,保持銀行體系流動性合理穩定,促進貨幣信貸和社會融資規模合理增長。
 
  為進一步支持供給側結構性改革,人民銀行2018年將引導金融機構加大對國民經濟重點領域和薄弱環節的支持力度,做好軍民融合發展、鄉村振興等國家戰略的金融服務,大力推進深度貧困地區金融精準扶貧工作。完善住房金融體系,建立健全住房租賃金融支持體系。
 
  在防范化解金融風險方面,人民銀行將加強金融風險研判及重點領域風險防控,完善金融風險監測、評估、預警和處置體系。進一步完善宏觀審慎政策框架,加強影子銀行、房地產金融等的宏觀審慎管理。建立完善互聯網金融監管和風險防范長效機制。
 
  在利率和匯率方面,人民銀行2018年將深化利率市場化改革,繼續探索利率走廊機制,增強利率調控能力。加大市場決定匯率的力度,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
 
  證監會:將改革發行上市制度 更好服務國家戰略
 
  中國證監會近期指出,今年將改革發行上市制度,加大對新技術新產業新業態新模式的支持力度。據記者了解,這將是今年證監會工作的一大重點。
 
  在近期的證監會系統2018年工作會議上,證監會明確,今年要堅決打好防范化解資本市場重大風險攻堅戰,加強股市、債市、期貨市場風險監測和應對能力建設,堅決守住不發生系統性風險的底線。
 
  在改革方面,證監會提出,要以服務國家戰略、建設現代化經濟體系為導向,吸收國際資本市場成熟有效有益的制度與方法,改革發行上市制度,努力增加制度的包容性和適應性,加大對新技術新產業新業態新模式的支持力度。
 
  工作會議上,證監會還提出,要加快多層次資本市場體系建設,繼續深化新三板改革,促進區域性股權市場規范發展,大力發展創業投資、天使投資,并引導期貨與衍生品市場健康發展。
 
  今年,證監會還將大力推進監管智能化科技化,持續強化稽查執法,嚴厲打擊各類違法違規行為,把保護投資者合法權益的工作提高到一個新水平。
 
  在總結去年工作時,證監會表示,去年一年,資本市場改革發展穩定各項工作邁出堅實步伐,服務實體經濟的直接融資功能進一步增強,“IPO堰塞湖”現象有效緩解,新三板分層和交易制度改革取得重要突破,股票發行、減持、退市等基礎制度進一步夯實,市場雙向開放水平進一步提高。
 
  證監會表示,去年以來,依法全面從嚴監管的態勢進一步鞏固,市場生態呈現積極變化,市場運行進一步穩健,保護投資者合法權益的能力和水平進一步提升。
 
  銀監會:抑制居民杠桿率、清理金控集團
 
  打好防范化解重大風險攻堅戰,銀行監管應該怎么干?銀監會給出答案:嚴控對高負債企業融資、嚴控個人貸款違規流入股市和房市、清理規范金融控股集團、有序處置高風險機構等。
 
  全國銀行業監督管理工作會議近期召開。銀監會對當前銀行業風險形勢的判斷為:風險總體可控,但形勢依然嚴峻復雜,面臨若干重大挑戰。
 
  銀監會表示,要著力降低企業負債率,嚴格控制對高負債率企業融資,建立聯合授信和債權人委員會機制,加快不良貸款處置速度。
 
  居民杠桿率也首次成為控制的重點。銀監會表示,要努力抑制居民杠桿率,重點是控制居民杠桿率的過快增長,打擊挪用消費貸款、違規透支信用卡等行為,嚴控個人貸款違規流入股市和房市。
 
  銀監會表示,要清理規范金融控股集團,推動加快出臺金融控股公司監管辦法。有序處置高風險機構,實行名單制管理,制定并有效實施風險壓降規劃和應急預案。嚴厲打擊非法金融活動,推動盡快出臺處置非法集資條例。
 
  2017年大幅下降的同業業務將繼續被收縮。銀監會表示,要繼續壓縮同業投資,將特定目的載體投資作為監管檢查重點,對委外機構實行名單制管理。同時嚴格規范交叉金融產品,推動銀行及早開始理財業務轉型,逐步壓縮銀信類通道業務。
 
  以改革促進銀行業提高服務能力也是銀監會2018年的工作重點。銀監會表示,要加快建立有中國特色的現代銀行制度,加強股東穿透監管,規范董事會、監事會運作。全力推動銀行業向高質量發展轉變,重塑資產負債表和表外業務表兩張報表,再造監督評價和監管評級兩大體系。 
 
  保監會:以重塑保險監管為契機整頓市場亂象
 
  1月22日召開的全國保險監管工作會議上,保監會副主席陳文輝為新一年監管工作“劃重點”。
 
  要重塑保險業形象,首先就要重塑監管,堅決打擊違法違規行為和市場亂象,形成高壓震懾。
 
  陳文輝說,保險監管在從嚴監管方面還存在一定差距,原因是多方面的,有的監管人員沒有把握好監管定位,害怕影響發展,有的擔當不夠,不愿意得罪人,還有的甚至和監管對象搞權力勾兌。
 
  “監管‘長牙齒’才能讓違規機構長記性。”陳文輝說,要使“從嚴監管”成為2018年保險監管工作的關鍵詞,配足配強監管資源,聚焦股權、資本、資金運用等突出風險和農業保險、中介市場、互聯網保險等重點領域,集中整治車險市場虛列費用、虛開發票等違法違規亂象。
 
  他說,對違法違規機構,必須依法加大行政處罰力度,堅持高管、機構雙罰,在市場準入、產品審批備案、高管核準等方面進行必要限制。對影響惡劣、屢查屢犯的機構和人員依法采取頂格處罰,堅決打擊頂風作案行為,對涉嫌違法犯罪的堅決移送司法。
 
  陳文輝說,保監會還將在國務院金融穩定發展委員會的統一部署下,積極配合人民銀行履行好宏觀審慎管理職責,強化與銀監會、證監會等部門的審慎監管協調,落實統籌監管、信息互通、標準統一的要求,切實防控跨市場、跨行業、跨領域的交叉性金融風險。(閆雨昕綜編)

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·1號罰單折射銀行違規放·銀行攬儲暗戰
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