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互聯網金融迎史上最嚴監管

多部門聯手出臺專項整治方案,行業將納入到國家金融監管體系中,平臺是否合規將成“生死劫”
時間:2016-10-14 10:28:45  來源:深圳商報  作者:謝惠茜
  “疾風驟雨”刮到了互聯網金融領域。昨日下午,國務院辦公廳率先發布《互聯網金融風險專項整治工作實施方案》(下文簡稱《實施方案》),要求有關部門配合開展互聯網金融領域專項整治,推動對民間融資借貸活動的規范和監管,最大限度減少對社會穩定的影響。幾乎同時,各個部委也相繼發出各互聯網金融細分行業風險專項整治實施方案。
 
  互聯網金融迎來“疾風驟雨”
 
  就在《實施方案》發布的同時,銀監會等15部委又聯合發布《P2P網絡借貸風險專項整治工作實施方案》,證監會等15部門聯合發布《股權眾籌風險專項整治工作實施方案》,央行等14部委聯合發布《非銀行支付機構風險專項整治工作實施方案》,央行等17部門聯合發布《通過互聯網開展資產管理及跨界從事金融業務風險專項整治工作實施方案》。
 
  隨后,省政府辦公廳也發布了《關于印發廣東省互聯網金融風險專項整治工作實施方案的通知》。深圳市金融辦向深圳商報記者透露,關于深圳市的互聯網金融專項整治工作實施方案的通知也將于今日發布。
 
  記者注意到,《實施方案》中特地提到,該《實施方案》的出臺是因為規范發展互聯網金融,是國家加快實施創新驅動發展戰略、促進經濟結構轉型升級的重要舉措,對于提高我國金融服務的普惠性,促進大眾創業、萬眾創新具有重要意義。表明該《實施方案》的基調還是為了促進行業健康可持續發展,并非抑制和打壓,但是要多支持“雙創”。
 
  該《實施方案》中還指出,由于去年《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》出臺后,有關部門及時出手,打擊處置一批違法經營金額大、涉及面廣、社會危害大的互聯網金融風險案件,社會反應良好。因此,“為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,鼓勵和保護真正有價值的互聯網金融創新,整治違法違規行為,切實防范風險,建立監管長效機制,促進互聯網金融規范有序發展,制定本方案。”
 
  采取“穿透式”監管 點名房地產業務
 
  據知情人士透露,該《實施方案》是在今年4月份左右擬定的。記者也看到,該《實施方案》和今年4月份業內廣為流傳的《互聯網金融風險專項整治工作實施方案》基本一致,僅在第四條“加強組織協調,落實主體責任”中增加了對中國人民銀行的職責規定。
 
  新增部分內容為,部門統籌方面,成立由人民銀行負責同志擔任組長、有關部門負責同志參加的整治工作領導小組,總體推進整治工作,做好工作總結,匯總提出長效機制建議。
 
  記者注意到,在該《實施方案》中,一個很大的亮點是多次提及對于互聯網金融行業會采取“穿透式”監管方法。“明確分工,強化協作。按照部門職責、《指導意見》明確的分工和本方案要求,采取‘穿透式’監管方法,根據業務實質明確責任。堅持問題導向,集中力量對當前互聯網金融主要風險領域開展整治,有效整治各類違法違規活動。充分考慮互聯網金融活動特點,加強跨部門、跨區域協作,共同承擔整治任務,共同落實整治責任。”
 
  而其他內容基本跟此前出臺的相關監管政策一脈相承。如在P2P網絡借貸方面,要求平臺應守住法律底線和政策紅線,落實信息中介性質,不得設立資金池,不得發放貸款,不得非法集資,不得自融自保等。股權眾籌平臺則也是要求不得發布虛假標的,不得自籌,不得“明股實債”或變相亂集資。
 
  值得注意的是,對于股權眾籌不得“明股實債”是首次提及。
 
  《實施方案》顯示,明年3月底前將會完成全部互聯網金融風險專項整治工作。
 
  行業洗牌將提速 合規成平臺“生死劫”
 
  對此,拍拍貸CEO張俊昨日在接受記者采訪時指出,在不到兩個月的時間里,政府密集出臺監管規定和發布整治工作實施方案,表明政府決心將互聯網金融納入到國家大的金融監管體系中來,不讓互聯網金融游離于整體金融體系監管之外,防止系統性風險從非常規領域爆發。互聯網金融行業洗牌將提速,是否合規成為平臺“生死劫”。
 
  而在《實施方案》中都反復強調要實施“穿透式監管”,也就意味著監管和整治工作會以平臺從事的具體業務性質來定性,許多打著“智能投顧、科技金融”旗號的平臺,雖然改名不叫P2P,但并不能規避監管和整治。他還指出,在該《實施方案》中特別強調了一項工作原則,“打擊非法、保護合法。明確各項業務合法與非法、合規與違規的邊界,守好法律和風險底線”。這說明整治的目的是為互聯網金融樹立合法、合規的標準和邊界,防止互聯網金融發生系統性風險。
 
  “該《實施方案》出臺為行業后續健康發展繼續夯實基礎。”陸金所聯席董事長兼CEO計葵生昨日在接受記者采訪時指出,“對從事金融信息或者金融服務的互聯網金融平臺,從市場準入、防范風險、規范市場秩序、投資者適當性管理等方面提出明確要求,采取與傳統金融一樣的管理標準。這充分體現了監管規則的公平性,明確業務邊界,指明規范發展方向,讓互聯網金融真正成為普惠金融最大主力力量,推動實體經濟發展。
 
  “冰與火之后,互聯網金融終成正規軍。”開鑫貸總經理周治翰感慨。

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