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銀監會:優化調整扶貧開發信貸政策

時間:2015-12-04 10:00:19  來源:中國經濟網  

  昨日,中國銀監會召開黨委會,傳達學習中央扶貧開發工作會議重要精神,研究和審定銀監會貫徹落實的具體措施。會議認為,中央扶貧工作會議體現了黨中央對扶貧開發工作的高度重視,分析全面建成小康社會進入決勝階段脫貧攻堅面臨的形勢和任務,對當前和今后一個時期脫貧攻堅任務作出部署,動員全黨全國全社會力量,齊心協力打贏脫貧攻堅戰,是全面建設小康社會進入決勝階段、脫貧攻堅進入沖刺階段,召開的一次具有里程碑意義的重要會議,為做好新時期扶貧開發工作提供了行動指南。

  會議指出,銀監會系統和銀行業金融機構要按照黨中央、國務院關于扶貧開發工作的總體部署,強化扶貧開發責任,有效發揮金融加速脫貧能效,助力脫貧攻堅工作目標如期實現。

  會議要求,銀監會系統要認真學習中央扶貧開發工作會議精神,充分認識打贏脫貧攻堅戰的重要性和艱巨性,切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來,結合銀行業金融監管工作,研究提出針對性工作措施,引導銀行業真抓實干,合力做好新時期扶貧開發金融服務工作。

  會議對銀監會系統和銀行業金融機構貫徹落實工作進行具體部署。

  一是明確脫貧攻堅金融服務的工作目標。緊緊圍繞“兩個確保”,找準扶貧開發金融服務的重點領域和薄弱環節,切實引導銀行業加強和改進服務。在資金投入上,引導加大銀行業金融機構信貸資金投入,保持對貧困地區、貧困戶信貸投入總量持續增長,貧困地區各項貸款增速高于所在省(區、市)當年各項貸款平均增速,貧困戶貸款增速高于農戶貸款平均增速。在貸款結構上,根據貧困地區基礎設施建設亟待支持的實際,增加中長期貸款投放,使貧困地區中長期貸款增速高于各項貸款平均增速。在網點覆蓋上,引導銀行業金融機構下沉機構網點,在具備條件的貧困地區,盡快實現金融機構網點鄉鎮全覆蓋和金融服務行政村全覆蓋,達到“鄉鄉有機構、村村有機具、人人有服務”。在服務機制上,建立健全與脫貧攻堅戰相適應的金融服務體制機制,形成開發性、政策性、商業性和合作性金融協調配合、共同參與的金融服務格局,創新有效的扶貧開發金融產品和服務方式。

  二是堅持精準服務的工作原則 。通過準確對接基礎設施建設、產業生產和發展、移民搬遷安置等領域的金融需求,采取一項一策、一項一法、一項一品精細化的規劃部署,使信貸資金支持對象準確、期限合理。進一步推進各類金融資源在農村地區的普惠配置,突出對貧困地區、貧困人口的特殊傾斜性政策安排。

  三是找準定位、落實責任。指導銀行業金融機構結合自身市場定位和機構優勢,按地區、項目、貧困人群,合理確定自身承擔的包括機構網點覆蓋、扶持貧困戶數量以及資金投放等服務指標,做到分工明確,責任落實。

  四是優化調整扶貧開發信貸政策。適當放寬建檔立卡貧困戶的小額信用貸款申貸門檻,切實降低到戶貼息貸款的利率水平;合理確定基礎設施建設、易地扶貧搬遷、醫療救助等項目貸款的期限等。推動建立健全扶貧開發貸款盡職免責制度等。

  五是鼓勵開展扶貧開發金融服務創新。鼓勵通過財政專項扶貧資金投入方式,建立扶貧貸款擔保、風險分散和補償機制。探索區域內金融機構包干服務方式等管理模式。

  六是加快貧困地區基礎金融服務覆蓋步伐。對銀行業金融機構在貧困地區的鄉鎮、行政村設立機構網點實行更加寬松的準入政策,建立市場準入綠色通道。加大貧困地區行政村金融電子化機具的布放力度,優先在貧困地區推動實現基礎金融服務“村村通”。

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