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監管層敦促金融機構對中小企發放貸款

一行三會力促中小企業金融服務 確保增加信貸投放
時間:2010-07-01 18:31:39  來源:銀行界網  作者:澤宙

     中國人民銀行、銀監會、證監會與保監會日前聯合下發《關于進一步做好中小企業金融服務工作的若干意見》(以下簡稱“意見”),以深入貫徹落實《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》,進一步改進和完善中小企業金融服務,拓寬融資渠道,著力緩解中小企業(尤其是小企業)的融資困難,支持和促進中小企業發展。

     意見要求進一步推動中小企業信貸管理制度的改革創新,確保小企業信貸投放的增速要高于全部貸款增速,增量要高于上年。堅持有保有壓、明確支持重點,積極推動符合國家產業政策要求的中小企業健康發展。

     意見稱,實施小企業金融服務差異化監管。銀監會派出機構要因地制宜制定科學、審慎的小金融機構市場準入細則,實行分類監管、差異化監管,不斷提高監管技術和監管有效性。

     意見強調,建立健全中小企業金融服務的多層次金融組織體系。金融機構市場準入將與中小企業金融服務掛鉤,取消符合條件的中小商業銀行分支機構準入數量限制。

     首先,國有商業銀行和股份制商業銀行要繼續推進中小企業金融服務專營機構建設。大型銀行在已建立中小企業金融服務專營機構基礎上,要進一步向下延伸服務網點,切實做到單獨統計和調控,完善評審機制,使專營機構充分發揮作用。中國郵政儲蓄銀行要加快改造機構網點,完善小額貸款功能,創新信貸產品,提升對微小企業、個體工商戶等重點客戶的金融服務。

     其次,積極發揮中小商業銀行支持中小企業發展的重要作用。中小商業銀行要準確把握“立足地方、服務中小”的市場定位,把支持地方經濟發展,支持中小企業、私人企業以及個體工商戶作為工作重點。取消符合條件的中小商業銀行分支機構準入數量限制,鼓勵其優先到西部和東北地區等金融機構較少、金融服務相對薄弱地區設立分支機構。

     第三,推動服務縣域中小企業的新型農村金融機構和小額貸款公司穩步發展。鼓勵各銀行業金融機構到金融服務空白鄉鎮開設村鎮銀行和貸款公司。堅持小額貸款公司風險防范和規范發展并重,支持符合條件的小額貸款公司轉為村鎮銀行。大中型商業銀行在防范風險的前提下,為小額貸款公司提供批發資金業務,但小額貸款公司從銀行業金融機構可獲得融資資金的余額,不得超過資本凈額的50%。

      意見指出,要拓寬符合中小企業資金需求特點的多元化融資渠道。完善中小企業股權融資機制,發揮資本市場支持中小企業融資發展的積極作用。逐步擴大中小企業債務融資工具發行規模。大力發展融資租賃業務。

      根據意見,大力發展中小企業信用增強體系。加強對融資性擔保公司的日常監管,督促融資性擔保公司依法合規審慎經營,嚴格控制風險集中度和關聯方擔保。完善創新適合中小企業需求特點的保險產品。繼續推動科技保險發展,為高新技術型中小企業提供創新創業風險保障。積極發展信用保險和短期抵押貸款保證保險等新型保險產品,鼓勵保險機構積極開發為中小企業服務的保險產品。推進中小企業信用體系建設,探索建立中小企業征信系統。

      意見還提出,多舉措支持中小企業“走出去”開拓國際市場。充分發揮中小企業出口信用保險的作用,加大優惠出口信貸對中小企業的支持力度,支持中小企業開拓國際市場。鼓勵和支持中小企業在跨境貿易試點地區使用人民幣進行計價結算。改進中小企業外匯管理,為中小企業提供便利。減少中資企業和外資企業在借用外債政策方面的差別,允許有借款能力和資金需求的各類中資企業對外借款以滿足其境外資金需求。支持中小企業購匯對外投資。
 

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