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改革開放40年:中小企業與非公經濟發展回顧與展望

時間:2019-11-28 17:24:13  來源:銀行界網  作者:張衛平

    一是依據《中小企業促進法》,商業銀行要在堅持信貸原則的前提下,加大支持中小企業發展的力度,對有市場、有效益、有信用的中小企業積極給予信貸支持,盡量滿足這部分中小企業合理的流動資金需求。據此,中小金融機構要把支持中小企業發展作為工作落實,同時結合本行實際,把培育與發展中小企業作為一項重要的發展策略,以防止貸款過度向大企業、大客戶集中,而潛伏著新的信貸資金過于集中的風險。

    二是為進一步擴大商業銀行市場份額,探索新的業務增長點,持續優化商業銀行信貸結構,有效防范和化解中小客戶授信業務風險。商業銀行要在經過廣泛調研的基礎上,明確商業銀行拓展中小客戶市場原則,謹慎進入,以規參與,控制風險,要決定中小客戶市場定位,選擇成熟的傳統產業客戶和高新技術中小企業。對中小企業的選擇,實行高位切入。同時依托各地中小企業信用擔保服務中心,通過預審,在一定的范圍內,選擇一批質地優良、發展前景號的中小企業作為商業銀行的營銷對象,進行信用評級、綜合授信。

    三是對中小企業,可根據其總資產和銷售收入進行分類,區別對待,對那些信用等級高的中小企業,除了貸款,還可通過銀行承兌匯票、貼現、信用證、擔保等授信業務品種,給予資金支持。對于中小企業提供國債、股票、銀行承兌匯票作質押,或交存全額保證金等低風險擔保方式的,可不受信用等級和單筆授信的限制,“不論大中小,只要效益好”。通過上述措施,盡可能地滿足中小微企業對流動資金的需求,解決它們的實際融資困難。

    (三)從社會層面來看

    社會組織對中小企業的轉型發展,從如下幾個方面開展工作:

    一是促進政策制定,為今后提供信息和決策支持。社會組織需要發揮中小企業和政府之間的橋梁作用,及時向國家和各級政府反映中小企業訴求,推動相關政策的制定、修訂,并根據政策的執行情況,開展政策執行效果的研究和評估,為下一期政策的修訂提供信息和決策支持。
 
    二是服務中小企業,創新中小企業服務體系。社會組織作為中小企業和政府的橋梁,社會組織需要提供更加細致和全面的中小企業服務。在供給側結構性改革不斷深化的背景下,社會組織需要依托互聯網時代技術,創新中小企業服務體系建設。企業服務的電子商務平臺化,并推動中小企業積極融入社會服務體系運營之中。

    三是把握新的市場機遇,創新服務供給。隨著市場的逐步細分,中小企業需求愈來愈個性化和差異化,作為直接服務于中小企業的社會組織,在其為中小企業提供傳統服務的同時,也可以把握新的市場機遇,創新中小企業服務供給。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,特別重視中小企業與非公經濟的發展,將創新支持中小企業發展作為實施創新驅動發展戰略的旗幟性抓手,提升高新技術產業開發區發展質量,促進高技術產業和戰略性新興產業發展;打造科技企業孵化器、眾創空間等創新創業載體,推動雙創邁上新臺階。
 
    (四)從企業層面來看。
 
    過去國有企業職能定位不清楚,比如在競爭性領域,國有企業應該是扮演一個平等競爭者的角色,還是單獨強調國有企業要做大做強?國企在管理制度方面,政企分開沒有完全解決,現在又出現了一個黨組織和企業之間應有什么關系的問題。黨領導企業是在大政方針方面領導,黨組織起的作用是監督企業依法依規經營,還是由黨組織代替企業的董事會進行決策或干預企業經營決策?競爭性領域的關鍵問題就是實現公平競爭,優勝劣汰,誰做得好誰就有理由做大做強,誰效率低就需要改革,再不行就淘汰。在天然壟斷性領域,國有企業要發揮重要作用,但并不是說國企壟斷就不是壟斷了,國企如果不能擺正企業和公眾利益之間的關系,同樣會造成嚴重的問題。因此,不光需要政府監督,還需要社會各方面的監督。此外還要防止和減少行政性壟斷。在公益領域,像醫療、教育,還有很多課題需要破題,要讓公益性企業或者公益事業單位回歸公益,但同時還要防止官僚化、行政化的趨勢。這些領域也需要引進競爭機制,讓民營企業進入,兩條腿走路。這可以推動公立機構提高效率。

    一是要把握外部機遇,發揮自身靈活性優勢。新工業革命的到來,新常態下各種政策因素的疊加,為當前背景下中小企業的轉型發展創造了良好的技術和政策機遇。中小企業要主動融入新工業革命,以技術驅動企業轉型升級;切實利用好消費升級引領“新引擎”,促進自身產品、市場和經營模式的升級; 緊密結合創新驅動戰略實施全面創新工程,重構企業發展觀、組織形態和經營模式;全力打好產業轉型升級“攻堅戰”,以產業轉型助推企業轉型;主動融入“一帶一路” 建設,積極“走出去”,實現企業市場的轉型和擴張;主動提供服務,融入政府采購體系。
 
    二是要苦練企業內功,奠定資源和能力基礎。良好的外部機遇為中小企業在供給側結構性改革背景下的轉型創造了外部條件,但對外部機遇的把握需要中小企業自身苦練內功,充實自身的資源基礎并提升自身能力。首先,調整和優化企業資源配置,實現企業轉型發展的數量保證、質量提高和結構優化。其次,著重提升其抗風險能力、創新能力、市場競爭力和動態發展能力;第三,優化企業的組織方式,以組織創新驅動企業的轉型。
 
    三是要按照市場需求,提升市場競爭力。中小企業作為最具市場活力的主體,不斷提升其市場競爭力是保證其競爭地位的根本。強化市場分析,在廣闊的市場空間中尋找自身的市場定位和發展空間。強化質量管理,提升產品和服務質量,滿足不斷變化的市場需求。注重品牌建設,維護良好的市場形象。
 
    四是注重協同創新,促進群體和產業轉型。供給側結構性改革背景下中小企業的轉型,除了中小企業自身的轉型外,還需要與經濟系統內的其他主體協同發展,以協同創新驅動中小企業群體以及相關產業的轉型。首先,注重與大企業的協同發展,尤其是為大企業生產和銷售提供配套服務。其次,強化中小企業群體間的協同,尤其是進一步強化集群發展;第三,融入區域發展戰略中,形成企業發展與區域發展的良性互動。

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